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本文摘要:左学昌《杉木排水与红色冬湖风光倒影》自1985年世界银行贷款项目首次引进以来,我国林业积极与多家国际金融组织开展全方位、多领域、深层次的项目合作,林业利用外资构成多元化格局,发挥多重效益。目前,中国有27个林业国际金融组织项目,包括10个世界银行项目、4个亚洲开发银行项目和12个欧洲投资银行项目。国际金融组织贷款20.23亿美元,创造国内设施126.14亿元,总投资264亿元。 受贷省份约23个,覆盖全国600多个县,其中1/3以上为国家级和省级贫困县。

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左学昌《杉木排水与红色冬湖风光倒影》自1985年世界银行贷款项目首次引进以来,我国林业积极与多家国际金融组织开展全方位、多领域、深层次的项目合作,林业利用外资构成多元化格局,发挥多重效益。目前,中国有27个林业国际金融组织项目,包括10个世界银行项目、4个亚洲开发银行项目和12个欧洲投资银行项目。国际金融组织贷款20.23亿美元,创造国内设施126.14亿元,总投资264亿元。

受贷省份约23个,覆盖全国600多个县,其中1/3以上为国家级和省级贫困县。项目共完成人工造林1.19亿亩,减少森林蓄积近5.5亿立方米,可获得木材3.3亿立方米。中国林业国际金融组织项目填补了项目区资金短缺,引导了项目区创新模式,促进了项目区农民脱贫,减少了项目区木材储备,改善了项目区生态环境。

随着2020-03-08年林业国际金融组织项目的开展,其效益和影响开始走出国门,受到相关国际金融组织和国内主管部门的高度重视和充分肯定。世界银行在发展中国家推广“林业发展项目”和“国家造林项目”的成功案例,作为新技术转让和更好管理的模式。20世纪80年代中期,中国政府制定了到2000年建设1亿亩集约人工林的计划。

正是在本世纪末,中国的林业外商投资项目开始跟上。1985年,世界银行贷款首次引入中国林业,实施“国家造林工程”。

该项目实际完成总投资5.57亿美元,其中3.28亿美元来自世界银行。这是中国第一个林业外商投资项目,实施时间最长,现已进入第五阶段。30年来,中国林业引进外资分为三个阶段。

从1985年到2000年,是合作的初级阶段,以用材林为主,结合发展了一些经济林、竹林和多功能防护林。这一时期,国际贷款金额为44亿元,占同期国内林业基础设施投资的23%。2001 -2010年是稳定发展阶段,可持续发展、生物多样性和应对气候变化已成为国际贷款的重点领域。

这一时期,国际贷款金额约为77亿元,占同期国内林业基础设施投资的9%。2011年到2020年,是深度合作的阶段。

国际林业贷款规模稳定且增长迅速,场后扩张。同时,开始与世界其他发展中国家分享中国林业发展的经验和成果,引导国内外金融资本积极开展林业合作。随着中国国力的增强、影响的扩大和全球管理体制的调整,林业利用外资正在发生变化。中国与国际金融组织的合作角色再次发生变化。

中国的角色已经从仅次于受援国的股东国、捐助国、合作发展伙伴国和发展经验来源国发生了变化。国际金融组织对中国的关注度降低,中国的话语权逐渐增加。中国与国际金融组织的项目合作仍然是一种非常简单的金融合作,仍然停留在举借还贷的层面。

国际金融组织希望更多地利用中国的项目开发案例,丰富国际社会的开发实践,并为国际社会分享中国的发展经验和创新成果获取模式和组合。中国与国际金融组织的合作对象有 林业国际金融组织贷款项目不仅是为了解决地区发展问题,也是为了服务中国外交大局,保障国家利益,充分发挥中国林业应对气候变化、保障木材安全、维护生物多样性等全球性挑战的独特作用。

国家林业局世界银行中心负责人回应。这些变化明确对我国林业国际金融组织的贷款项目提出了更高的拒绝,构筑了新的空间,带来了新的发展机遇。


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